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紫光阁网:扛起全面从严治党主体责任 开创进出口银行改革发展新篇章
  • 发布时间:2017/10/20 17:04:13
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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断深化对党的建设规律和治国理政规律的认识,从关系党和国家生死存亡的高度,作出全面从严治党战略决策,并坚定不移地向前推进。进出口银行党委以高度的政治自觉,切实负起全面从严治党主体责任,坚决把全面从严治党的方针、政策、要求落实到进出口银行党的建设各方面,推动进出口银行这样一家以服务国家战略和实体经济为己任的政策性银行改革发展不断迈上新台阶。

一、旗帜鲜明讲政治,坚持不懈强化理论武装

习近平总书记指出,“我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治,严肃认真开展党内政治生活”。全面从严治党,首先要从政治上管党治党。落实全面从严治党主体责任,首先要讲政治。

进出口银行党委认为,作为政策性银行,进出口银行掌握着政策性贷款的钱袋子,进出口银行的工作与国家战略方针政策直接相关,不能把进出口银行简单地当成纯粹的业务单位。进出口银行党委把讲政治贯穿于工作开展的全方位,贯穿于党性锻炼的全过程,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定理想信念,站稳政治立场,把准政治方向,坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐。同时,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,严守党的政治纪律和政治规矩。

讲政治,首先要加强理论武装。没有正确的理论武装,就不可能有坚定的理想信念,不可能有正确的政治观点,不可能有坚强的党性。习近平总书记强调,“要抓好理论学习,通过坚持不懈学习,学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题,坚定理想信念”。

进出口银行党委高度重视理论学习,在全行党员干部中坚持走在前面、深学一层,带头开展理论学习。以党委理论学习中心组学习为龙头,结合党委会专题学习,每月至少集体学习1次,重点围绕党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、中央重要会议精神等进行集中研讨。以2016年为例,全年共安排了13次党委中心组学习和10次党委会专题学习,4次安排在周末。2017年以来,行党委进一步加大学习力度,在常规学习计划之外,专门安排党委成员利用周末时间集体脱产学习,重点围绕支持国家重大战略实施等问题开展研讨,研究进一步发挥政策性金融职能作用的思路和举措。举办学习贯彻党的十八届六中全会精神轮训班,增强贯彻落实中央决策部署的思想自觉和行动自觉。此外,行党委班子成员带头讲党课,分别在全行、行党校及所在党支部为党员干部讲了党课。在全行组织开展“在进出口银行如何做合格共产党员”大讨论活动,提出进出口银行合格党员“政治上严标准、事业上勇进取、工作上高要求、作风上恒优良、品行上求高尚”五个方面标准,得到全行党员的积极响应。

二、着力加强党的领导,建立健全全面从严治党体制机制

全面从严治党,核心是加强党的领导。习近平总书记指出,“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,必须一以贯之”。进出口银行党委始终坚持“两个一以贯之”,把加强党的领导与完善治理结构统一起来,推动党组织领导核心作用组织化、制度化、具体化,镶嵌到进出口银行工作的方方面面,与公司治理深度融合。

首先,将加强党的领导嵌入到新章程之中。在进出口银行的改革实施中,首要的是在章程中落实了党委法定地位,从制度上保证了党委在改革发展重大事项决策等方面发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用。2015年,进出口银行党委就把“大力加强党的建设和作风建设”列入十大改革任务之一进行重点部署;2016年,在进出口银行“十三五”发展规划中,从6个方面对“加强党的建设”提出了目标和要求;2017年,强调“坚持党对金融工作的领导,进一步加强党的建设,全面从严治党、从严治行”。

其次,建立行党委书记负总责、班子成员分工负责、责任部门具体落实的领导体制和分工机制。特别是健全一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系,把全面从严治党的责任层层压实下去。行党委书记作为第一责任人,对全行党建包括基层党建重要工作亲自部署、亲自协调、亲自推动,在听取总行部门、分支机构负责人汇报和进行任前谈话时,都把落实从严治党要求作为必谈内容。行领导自觉落实“一岗双责”,抓好分管部门和党建联系点分行的党建工作,每年下基层调研100余次,深入一线和基层群众听取意见和建议。把主体责任作为党员领导干部特别是党委(党支部)书记的必修课,举办了基层党组织书记落实主体责任培训班、党支部书记示范培训班、“两学一做”学习教育基层党务骨干培训班,完成对支部组织委员和纪检委员的全部轮训。在领导班子和领导人员年度考核中进一步优化了党建指标设置,以党委扩大会形式开展了分行党委书记抓基层党建工作述职评议,并由行领导牵头开展了总行部门党支部(党总支)书记现场述职,强化基层党组织书记的主体责任意识,使其切实担负起从严治党主体责任。

三、突出全面打牢基础,深入开展“两学一做”学习教育

全面从严治党,基础在全面。只有把全面从严治党的要求落实到每一个基层党组织和每一名党员,全面从严治党才能真正落地生根。“两学一做”学习教育面向全体党员,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展的重要举措,对于推动全面从严治党向基层延伸具有重大意义。

进出口银行党委把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务和党建工作龙头任务来抓,将全面从严治党的要求与“两学一做”学习教育结合起来,根据进出口银行党员干部队伍实际和工作实际,精心制定实施方案,扎实推进学习教育深入开展、见到实效,并将其常态化制度化。行党委班子成员坚持落实基层党建联系机制,深入党建联系点指导基层学习教育开展。行党委巡视组把学习教育开展情况纳入巡视内容,加强监督检查。行党委坚持以问题为导向,把解决问题贯穿学习教育全过程、作为衡量学习教育成效的关键。在全行范围内围绕“打造政策性职能定位的现代金融企业”等专题开展研讨,形成了一批讨论成果。围绕理想信念、党的意识、宗旨观念、进取精神、工作能力、求真务实和道德行为等7方面,督促每一个党组织、每一名党员联系思想和工作实际,查摆需要解决的突出问题,并切实进行整改。高度重视境外分行、代表处、工作组党建工作,进一步规范了境外分支机构和控股机构党建工作机制。

积极适应党建工作新形势,创新形式和平台。编发《组织工作动态》简报30余期、设立“口行组轩”微信公众号、推广支部工作手机APP,召开交流会、座谈会,开展“晒家风写家训”、讲述“我家的故事”等活动,组织广大党员参观见学、主题征文、知识竞赛、演讲比赛、歌咏比赛等活动,将全面从严治党要求落实到基层党建各项工作中、落实到每个党员身上,使每一个管党治党的对象都成为党规党纪、路线方针、决策部署的坚定捍卫者和执行者。

四、狠抓作风建设,严格落实中央八项规定精神

习近平总书记强调,“工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央制定和落实中央八项规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

进出口银行党委严格贯彻落实中央八项规定精神,狠抓“四风”问题整治,切实把纪律和规矩立起来、严起来。行党委以上率下、以身作则、躬行示范,带头贯彻中央八项规定精神,要求全行干部员工做到的,党委同志首先做到。国内出差,轻车简从,不搞迎来送往;国外出访,严格审查方案,不准搞变通;办公用房、公务用车、职务消费等均严格执行规定。秉承脚踏实地干事业的态度,提倡精简高效,党委同志开会、议事直奔主题,坚决不搞文山会海等消耗内力的“虚活”,集中精力抓实事、求实效。在业务规模、境内外分支机构数量分别较2012年大幅增长108%、42%的情况下,2016年全行业务招待费、会议费支出分别比2012年下降54%和86%。

注重制度建设,健全长效机制。2016年以来,根据党内法规和贯彻落实中央八项规定精神最新要求,制定、修订贯彻落实中央八项规定的实施细则等配套制度22项,先后建立了征集群众意见、召开员工代表座谈会、开展谈心活动等机制,密切与群众的联系;制定了规范调查研究、加强党建工作联系点对口指导等制度,改进工作指导方式;出台了会议、外事、公车、办公用房等管理办法,落实厉行节约、勤俭办事业的要求;制定了业务违规责任人经济处罚办法、亲属从业状况报告及主动回避等规章制度。2017年上半年,专门出台了禁酒令,对内部公务接待实行全面禁酒。全行梳理相关制度规定936项,新建、修订制度规定138项,并整体纳入内控合规管理,纳入党风廉政建设考核,形成体系健全、运行顺畅、执行有力、考核科学的长效机制。

五、以零容忍态度惩治腐败,驰而不息推进党风廉政建设和反腐败工作

习近平总书记强调,“腐败是社会毒瘤,也是侵蚀我们党的健康肌体的腹心之患”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以最强决心、最大力度、最严态势,坚决推进党风廉政建设和反腐败斗争。进出口银行党委清醒地认识到,进出口银行也不是一方净土,对加强党风廉政建设和反腐败工作旗帜鲜明、态度认真、行动坚决。新一届行党委成立后召开的第一次党委会议就专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,两年多来63次行党委会议中有25次都安排了党风廉政和作风建设相关议题,占比达40%。

持续加强教育宣传,筑牢思想防线。把教育宣传融入日常工作,行纪委每日编发《全面从严治党永远在路上要闻摘编》(现已累计编发670期,340多万字),每周编发《纪检监察工作通报》,并创建“口行清风”微信公众号,及时向员工介绍中央最新精神、最新要求、反腐败最新案例。建立党风廉政教育常态化机制,把廉政教育列入干部教育培训。开展以案明纪系列活动和警示教育大讨论,深刻剖析严重违纪违法的典型案例,及时通报查处的典型案件。2017年全行年中工作会议上,行党委书记专门对全行各单位主要负责同志进行了党风廉政集体约谈。

切实扎紧制度“笼子”,压缩寻租空间。立足政策性银行工作实际,每季度严格开展廉政风险排查,排查情况列入年度党风廉政建设考核。完善各类业务管理办法、操作规程、业务手册等制度,将党风廉政建设要求嵌入其中,强化尽职调查、评级授信、贷款发放与支付审核、担保管理等流程环节的制度约束。完善项目准入和公示制度,接受监督;对贷款项目受理、重要条件变更引入集体审批制,实现利率审批与授信业务审批一体化,进一步加强权力制衡和内部管控。与全部贷款客户签署《银企合作廉洁从业协议》,建立廉政风险银企联动防控机制。

着力深化政治巡视,强化监督执纪问责。加大内部巡视力度,在党的十九大前,圆满完成了对24家分行、26个总行部门党组织的巡视全覆盖,对2家海外机构开展了专项检查,对11个单位进行了巡视回访,对5家分行开展了巡视“回头看”。专门对巡视发现的问题进行了通报,并采取批评教育、谈话函询、通报批评、诫勉、调整岗位、免职和纪律处分等方式分类处理。通过开展巡视监督、内部审计稽核、受理信访举报等方式,对发现的违规公款吃喝、违规使用公车、违规发放津补贴或福利、领导干部住房违规、公款出国境旅游等问题线索进行了认真核实、严肃处理,不护短、不遮丑。在中央纪委指导下,严肃查处了北京分行原党委书记、行长李昌军严重违纪违法案件,给予其开除党籍、行政开除处分,收缴其违纪所得,将其涉嫌违法犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

六、以全面从严治党成果,带动实现进出口银行发展红利

党的十八大以来,得益于全面从严治党提供的有力的政治保证和强大的精神力量,面对国际经济政治形势更趋错综复杂、国内经济发展压力持续加大的情况,进出口银行保持了快速平稳发展态势,为配合国家重大战略、建设更高水平开放型经济、推动供给侧结构性改革提供了不可或缺的支持,政策性金融服务实体经济和国家战略的独特、关键作用显著提升,进出口银行在国内外特别是国际上的影响力明显提高。

截至2017年6月末,进出口银行表内资产和表内贷款余额分别从2012年6月末的15139亿元和10490亿元增长到34643亿元和27040亿元,分别增长229%和258%,对国家经济社会发展的支持力度显著提高。五年来,进出口银行实施了一大批具有战略意义的重大项目,累计支持进出口、“走出去”和国际合作项目总额超过2万亿美元,境外项目遍布6大洲150多个国家和地区,其中涉及“一带一路”沿线国别55个,参与了近半数的“一带一路”重大标志性项目,所支持的“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单项目数量居金融机构之首。积极推动国际产能和装备制造合作,中泰铁路、匈塞铁路、马新高铁、土耳其高铁等一批重大高铁项目取得积极进展。更为难得的是,进出口银行始终坚持政策性特色和定位,在制造业不景气、同业普遍压贷的情况下,将全部贷款的47%投向制造业;积极向企业让利,同时自2012年至2017年8月,累计上缴各类税金570多亿元,2012年至2016年实现税后盈利210多亿元,政策性资金使用效益十分显著。

党的十八大以来,进出口银行党委狠抓主体责任落实,全行党的建设显著加强,全面从严治党的成果也转化为业务发展红利,使得进出口银行得以立足更高的发展水平迎接党的十九大胜利召开。面对不断发展变化的新形势、新任务,进出口银行党委将始终坚持、不断深化党对金融工作的领导,狠抓全面从严治党主体责任落实,继续以党的建设引领进出口银行不断开辟新的发展局面。

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